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香港回归奠定政制发展坚固基石

时间:2013-11-05 09:47来源:22 作者:www.linoge.net 点击:
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  过几天就是回归纪念日。整整十六年,香港这个位于祖国北方、歷经百多年沧桑的“东方之珠”,在施行“一国两制”的新期间,政治、经济、文明诸多方面呈现令人鼓舞的平凡退步,在某些领域,尤其是民主政制停滞上,甚至能够用旧貌换新颜或天翻地覆来形容。

  许多人都还记得,十六年前,维多利亚港湾的会议展览中心,五星红旗冉冉升起,英国殖民者带?无奈和不甘之情,乘?奢华游船狼狈而去。照彭定康这位香港第二十八任港督也是最后一任港督的话说,是“难免夹杂了丝丝愁绪”。

  这个曾经不可一世的末代港督,所愁所忧的当然不会是“代议政治”的死而后已,不会是由他亲自毁掉的立法局议员的“直通车方案”,也绝不会是香港回归后的政制停滞,所愁所忧的人造是英国人失去的“奴才”位置。

  鸦片战争以来的一百多年漫长歷史上,远在大西洋那一头的米字旗国,除了自身利益,从来也没有仔细想过把香港的管治权真正交给香港人,甚至还打起“主权换治权”的坏主意。只有回归后,香港人才真正得以当家作主。《基本法》明确规定:“香港的行政机关和立法机关由香港永久性居民组成”,“香港行政长官在当地经过选举或协商产生,由中央大众政府任命”。

  十六年来,“一国两制”的落实和《基本法》的实施,确保了“港人治港”和高度自治,为香港民主政制的制度建设和停滞创造了广阔空间,创造了必要条件。

  民主政制并非英人遗留

  香港今天的民主政制停滞,不是英国人的遗留和施舍,而是中国政府肃穆的承诺,这种承诺包含在“一国两制”方针中并以法律方式肯定下来。回归之后,三任行政长官和五届立法会选举,向全世界展示了香港民主政制停滞令人瞩目的成就,也展现中央政府的真诚和求实。

  早在香港回归前夕,1996年12月,香港特区第一届政府推选委员会举行第三次全领会议,在这次由400位香港各界代表组成的“推委会”会议上,董建华以高票入选,并被国务院任命为香港特殊行政区第一任行政长官。首任行政长官选举,史无前例,是香港开埠以来的新鲜事,成了香港民主政制停滞的重要标誌。

  依照基本法和全国人大常委会肯定的轨道,十六年来,香港社会先后进行了五次行政长官选举,选出四届政府共三位特首。在这时期,中央政府严格按照“五部曲”程序,推进民主选举方式循序渐进向前停滞。“推委会”演进成为“选委会”,委员的人数逐步由400人添加到1200人,委员的代表性亦更为广泛。在去年三月进行的第四届行政长官选举,要成为行政长官候选人,必须失掉至少150位委员即八分之一委员提名。这次选举,现任行政长官梁振英以百分之五十七得票率入选。

  香港社会民主政制建设和停滞成就,彰显了“一国两制”的有效落实,这一点连西方国家也不得不承认。在这方面,相比之下,英国人是问心有愧的。

  立会出现五位“超级议员”

  回归前,英国殖民者对香港民主政制停滞的阻扰和毁坏,体现在其迟迟不肯将“民主”两字写在香港百多年漫长停滞歷史上,直到香港出路明确后,才在上世纪八十年代中期推出所谓“代议政治”,才首次出现“民选议员”的标籤,但是这仅仅是凤毛麟角,绝大少数议员仍然由港督“任命”。九十年代初,彭定康就任后不久,甚至不理会“中英联合申明”和基本法循序渐进铺排,双方面推出所谓“政改方案”,毁掉了最后一届立法局议员坐“直通车”过渡到“九七”以后的铺排。港英政府甚至将中方为香港回归颠簸过渡而构建、由港人组成的“临时立法会”,视为“非法”组织,并唆使其只能在香港境外运作。

  回归后,1998年5月,香港第一届立法会选举正式举行。首届立法会选举,选出共60名议员,由以下三种选举方式产生:五个地方选区选出20名,选举委员会选出10名,28个功能界别集团选出30名。在这次选举中,参与地区选举的选民约150万人,投票率为53.29%,选举委员会的投票率为98.75%,功能界别的投票率则为63.50%。第一届立法会的任期为两年,而之后的都为四年。

  至今,香港立法会选举已经进行了五届。时期,议员数目从原先的60人,添加到平常的70人,地区选举的议员数目,由最初的20人变成目前的35人,甚至出现了5位“超级议员”。

  中央强调特首两个条件

  根据全国人大常委会在2007年的决定,2017年香港特殊行政区第五届行政长官的选举,能够施行由普选产生的办法;在行政长官由普选产生以后,香港特殊行政区立法会的选举,能够施行全副议员由普选产生的办法。这两项铺排被称为“双普选”规定,使得回归十六年来的香港政制停滞即将进入到一个新的阶段。

  不久前,中央政府重申行政长官普选两个标准,强调将来特首要“爱国爱港”和“不与中央对抗”,强调特首的选举要依照基本法和全国人大常委会相关规定,在法律轨道上进行。这充分表现了中央对香港社会停滞出路和民主政制停滞方向的重大关注。香港一些政党和人士,希图抛开基本法,应战宪制,并以“佔领中环”和其余对抗性行动来争取所谓“真普选”,这些都是违反社会停滞现实、违反香港外围价值的,不仅不会有利于香港政制停滞,相反还将毁坏“一国两制”的强劲理论,给回归后的香港社会带来平凡灾难。

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