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转基因玉米和水稻不可能在市场上出现

时间:2014-02-28 11:35来源:22 作者:www.linoge.net 点击:
据新华社北京2月2日电 在国务院新闻办公室2日举行的新闻发布会上,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健解读了1日公布的《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

  据新华社北京2月2日电

  在国务院新闻办公室2日举行的新闻发布会上,中央乡村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央乡村工作领导小组办公室副主任唐仁健解读了1日公布的《中共中央国务院关于加快促进农业科技创新持续增强农产品供给保障才能的若干意见》相关肉体。这份文件也是党的十六大以来,党中央、国务院第9个以农业乡村工作为主题的一号文件。

  文件主题为何锁定农业科技?

  陈锡文说,中央决定往年继续发布关于农业乡村工作的一号文件,以“加快促进农业科技创新,持续增强农产品供给保障才能”为主题,片面部署往年和今后一个时代的“三农”工作,主要基于以下思索。

  从情势变化看,我国面临的国内外经济情势更为复杂严峻,维持经济颠簸较快停滞、维持物价总程度基本稳定、维持社会和谐稳定,完成稳中求进,必须避免农业出现闪失,避免主要农产品供给出现问题。做好“三农”工作,稳定停滞农业消费,确保农产品有效供给,对营造良好气氛、推进全局工作、赢得战略主动至关重要。

  从停滞需要看,要长期稳定地保障我国食粮和其余重要农产品的有效供给,靠继续添加农业水土资源已没有多少余地,必须靠进步单产。而进步单产,靠继续添加运用化肥农药,不仅效益在升高,而且毁坏环境,也难认为继。同时,推动农民支出持续较快增长,根本还是要靠停滞消费力,经过科技退步,不断进步土地产出率、资源利用率、劳动消费率,完成增产增收、提质增收、节本增收。

  同时,中央收回关于农业乡村工作的一号文件,有利于通常工作重点、明确政策指向、集中解决问题,已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号,成为强农惠农富农政策体系的集中表现和鲜明标志,成为一致思维、凝聚力量的有力武器和重要抓手。

  环绕保障农产品供给,通常推进农业科技退步

  在文件框架上,2012年中央一号文件重点强化“三大支撑”。在第一全体强调加大投入和工作力度、实在抓好农业消费之后,二三四全体集中讲农业科技支撑,第五全体讲基础设施支撑,第六全体讲市场流通支撑。

  在“三农”政策体系上,文件明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”,起初提“支农惠农”,党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”,这次一号文件又晋升到“强农惠农富农”。陈锡文以为,这是重中之重战略思维的丰富停滞,是以工补农、以城带乡方针的细化实化,是强化农业基础、惠及乡村停滞、富裕农民生涯的精炼表述和精辟概括。

  在“三农”投入上,文件再次要求“三个持续加大”,即持续加大财政用于“三农”的收入,持续加大国家固定资产投资对农业乡村投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有进步。

  在强化农技推行服务上,文件集中推出“三条政策”,即完成在岗农技推行人员工资支出与基层事业单位均匀程度相衔接,2012年基层农业技术推行体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场),农业技术推行机构条件建设项目覆盖全副乡镇。

  在新型农民培育上,文件主要采取“三大举措”,即进一步进步涉农学科(专业)生均拨款标准,对到乡村基层工作并吻合条件的高等院校毕业生施行国家补偿学费和代偿助学贷款,加快中等职业教育收费进程并落实职业技能培训补贴政策。

  陈锡文以为,总的看,往年中央一号文件既抓住了停滞要害、回应了基层关切、兼顾了当前深远,又在维持政策连续性基础上丰富和停滞了“三农”政策体系。

  农业科技退步要解决体制和投入两大问题

  “假如研究成果只是为了去评职称,为了出版著作,实践上对消费的推动就十分有限。”陈锡文示意,“从体制角度来看,要推动农业科研和消费紧密结合。当然体制不光是在科研方面,推行方面也有很多体制问题。”

  投入方面,陈锡文说,我国研发资金投入占GDP的比重本身就比较低,而农业的比重更低,所以这次文件着眼推翻长效机制,提出要保证财政农业科技投入增幅要明显高于财政时常性支出增幅,进步农业研发投入占农业添加值的比重。

  “然而添加了投入,钱怎么用到刀刃上,还需要推广一系列的改革和创新,形成一套有效的激励和束缚机制。”陈锡文说,“解决了体制和投入问题之后,农业技术的成果是要表现在地外面的,是要靠一家一户的农民去使用的,因此还要努力进步农民的科学技术素质,让他们成为掌握现代科学技术真正的仆人。”

  唐仁健也示意,中央一号文件鲜明地提出农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性,明确了今后的工作导向和政策指向,强调要以公共财政为主导。同时,要完满体制机制,为科技退步提供配套措施。

  全力打通农技推行“最后一公里”

  唐仁健说,中央一号文件尤其通常了农业技术推行。农技推行体系线断“网破、线断、人散”的问题前些年的确十分通常。2008年党的十七届三中全会对健全基层的农技推行、疫病防控和农产品质量安部分系提出要求之后,这种情况已经有了很大的扭转。通过改革停滞,基层农技推行体系的服务才能有了很大进步。据唐仁健介绍,往年中央一号文件通常强调农业基层推行体系的才能,让基层在岗的农技推行人员工资支出程度与基层事业单位的均匀程度相衔接。农技推行体系改革与建设示范县往年将覆盖到一切的农业县(市、区、场),解决基层农技推行机构没有工作经费的问题;农业技术推行机构条件建设项目将覆盖全副的乡镇,主要是改善办公条件,如房屋、仪器配备、交通工具等。

  同时,文件还强调要转换机制,增强怄气。

  “要片面施行人员聘用制度,严格上岗的条件,落实岗位责任等。”唐仁健示意,“推行的效果和条件怎么样,也不像以前主管部门说了算,需要主管部门、乡镇政府、农民三方来考评。”

  此外,将对农业科研院所、农业大学、专业配合组织、龙头企业等,采取失当的政策和措施,疏导其开展农技推行。在这方面激励机制很关键。农业院校、研究机构今后要施行推行教授、推行型研究员制度。在财税方面,国家将给予相应的支持政策。

  转基因玉米水稻不可能在市场上出现

  “关于转基因的玉米和水稻,据我所知,有关部门并没有同意它能够商业化消费,所以不可能在市场上出现。关于农业用工荒的问题,至少在目前还没有明显的出现,现在外出农民工大概在1亿6千多万人,所以乡村劳能源有所缩小。然而另外一方面,农业机械的综配合业程度在不断进步。”陈锡文说。

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